上海市知識產權局關于印發《打擊商標惡意搶注行為專項行動實施方案》的通知

市知識產權局相關處室，各區知識產權局，臨港新片區市場監管局：

根據國家知識產權局《關于印發<打擊商標惡意搶注行為專項行動方案>的通知》（國知發辦函字〔2021〕35號）的相關要求，為進一步加大對商標惡意搶注行為的打擊力度，切實規范商標申請注冊行為，現將《打擊商標惡意搶注行為專項行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。


聯系人：知識產權保護處  薛  鵬  23110841
公共服務處      孔培榮  23110858


為認真落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，進一步加大對商標惡意搶注行為打擊力度，根據國家知識產權局《關于印發<打擊商標惡意搶注行為專項行動方案>的通知》（國知發辦函字〔2021〕35號）的要求，依據《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》《規范商標申請注冊行為若干規定》，結合本市實際，決定自即日起，集中開展打擊商標惡意搶注行為專項行動。現制定專項行動實施方案如下：

一、工作目標

專項行動是全面落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護決策部署、深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神的重要舉措，是服務保障上海落實“三大任務”、強化“四大功能”、深化“五個中心”建設，塑造一流營商環境的必然要求。開展專項行動，要切實提高政治站位，堅持目標導向和問題導向相結合，突出知識產權高質量創造導向，積極應對商標惡意搶注新趨勢，著力解決商標惡意搶注問題，促進商標申請數量平穩、質量提升；堅持嚴厲打擊與源頭治理相結合，堅決查處一批嚴重違反誠實信用原則、違背公序良俗、擾亂商標注冊管理秩序及易造成不良社會影響的典型案件，建立及時發現、快速反應、精準打擊商標惡意搶注行為的長效工作機制，引導全社會樹立正確的商標注冊意識。

二、工作重點

專項行動重點打擊以下商標惡意搶注、圖謀不當利益，擾亂商標注冊管理秩序，造成較大不良社會影響的行為：

（一）惡意搶注國家或區域戰略、重大活動、重大政策、重大工程、重大科技項目名稱的；
（二）惡意搶注重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件相關詞匯、標志，損害社會公共利益的；
（三）惡意搶注具有較高知名度的重大賽事、重大展會名稱、標志的；
（四）惡意搶注行政區劃名稱、山川名稱、景點名稱、建筑物名稱等公共資源的；
（五）惡意搶注商品或服務的通用名稱、行業術語等公共商業資源的；
（六）惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱的；
（七）惡意搶注他人具有較高知名度或者較強顯著性的商標或者其他商業標志，損害他人在先權益的；
（八）明顯違背商標法第十條規定禁止情形以及其他違反公序良俗，對我國政治、經濟、文化、宗教、民族等社會公共利益和公共秩序造成重大消極、負面社會影響的；
（九）商標代理機構知道或者應當知道委托人從事上述行為，仍接受其委托或者以其他不正當手段擾亂商標代理秩序的；
（十）其他明顯違背誠實信用原則的。

三、任務安排

（一）強化線索排摸。要圍繞中央交給上海的“三大任務”，考慮本市參與的國家重大政策落實、承擔的國家重大工程、存在的重大突發公共事件、舉辦的重大交流賽事展會活動等實際情況，確定工作重點，仔細排摸申請人涉嫌實施及商標代理機構涉嫌參與商標惡意搶注，以及相關市場主體受到商標惡意搶注的線索。（牽頭部門：市局知識產權保護處、公共服務處、知識產權代辦處）

（二）加強案件查辦。對國家知識產權局轉交的各類重大明顯涉嫌惡意商標搶注行為的案件線索，重大突發公共事件或社會普遍關注緊急事件涉及的相關商標信息，以及生效的行政決定、裁定或者司法判決作出商標惡意搶注認定的案件線索，要及時組織力量開展專項整治，嚴肅處理一批商標惡意搶注案件。對商標代理機構從事商標惡意搶注行為情節嚴重的，報請國家知識產權局依法停止受理其辦理商標代理業務。（牽頭部門：市局知識產權保護處、公共服務處）

（三）落實長效機制。充分落實各類商標交易、代理服務機構屬地監管責任，建立完善本轄區監管對象名錄。規范平臺型知識產權服務機構，對于不規范經營行為及時約談整改。嚴格按照商標代理“雙隨機、一公開”檢查工作指引開展重點檢查，對存在商標惡意搶注行為的當事人依法列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單。（牽頭部門：市局公共服務處、知識產權保護處）

（四）加強政策引導。全面梳理市區兩級知識產權考核指標和扶持政策，堅決杜絕將商標申請數量作為部門工作考核的主要依據，不得相互攀比商標申請數量，不得以資助、獎勵等任何形式對商標注冊（含馬德里商標國際注冊）申請行為予以支持。（牽頭部門：市局知識產權發展促進處）

（五）發揮行業自律。指導本市知識產權代理行業組織發揮自律作用，主動排查代理機構違反行業自律規范的行為，對違規會員單位及時作出懲戒，對違規非會員單位依規依責予以曝光譴責。深入開展規范經營自律倡議活動，對規范經營的會員單位進行宣傳推介，樹立正面典型。（牽頭部門：市局公共服務處）

（六）加強政策研判。在嚴厲打擊商標惡意注冊行為工作機制框架下，充分體現法律意圖，綜合考量主客觀因素，共同研究重大、疑難、復雜案件的法律適用問題，在法律賦予的裁量空間內防范和遏制商標惡意搶注行為。（牽頭部門：市局政策法規處）

（七）強化社會宣傳。廣泛宣傳本市打擊商標惡意搶注行為取得的進展和成果，曝光典型案例，公布惡意商標搶注違法個人、企業和代理機構名單。加強對專項行動相關輿情的監測、研判和應對引導，把握宣傳口徑和節奏，闡明立法本意，回應社會關切，嚴防不良炒作，為各類市場主體公平競爭、開展創新和自覺抵制商標惡意搶注行為營造良好的知識產權法治環境、市場環境和社會環境。（牽頭部門：市局辦公室）

四、工作要求

（一）加強組織領導。市局加強統籌協調，全面組織開展打擊商標惡意搶注行為的工作，對各單位專項行動開展情況進行督查督辦，對于推諉拖延、行動不力的區域，將視情取消各類支持政策及項目申請資格。把專項行動落實情況納入全市知識產權保護相關績效考核。各區知識產權部門要立足職能、高度重視，結合實際制定專項工作計劃，明確責任分工和聯系人，切實將專項行動同商標監管、雙隨機抽查有機結合，做到快速落實、有序開展、務求實效。

（二）強化執法協作。市局各業務處室要加強溝通協作，按職能分工，切實加強對各區查處商標惡意搶注行為的業務指導。各區知識產權部門要充分發揮市場監管綜合執法優勢，把打擊商標惡意搶注行為作為當前市場監管綜合執法監管的一項重點工作來抓；要充分形成工作合力，根據上級轉辦的案件線索，集中開展專項整治，對違法從事商標惡意搶注行為依法予以行政處罰。

（三）完善信息報送。各區知識產權部門對于發現的申請人實施商標惡意搶注，以及相關市場主體受到商標惡意搶注的線索應及時報送市局知識產權保護處；對于發現的商標代理機構參與商標惡意搶注的線索應及時報送市局公共服務處。各區案件線索由市局統一收集匯總后報國家知識產權局。各區知識產權部門根據上級轉辦的案件線索查辦的案件情況和政策自查及調整情況應及時向市局相關處室報送；對于專項行動中發生的重大、突發情況要及時報告市局。要注重宣傳口徑的把握，嚴防不良炒作，做好輿情的研判工作。

各區知識產權部門請于11月30日前將開展本次打擊商標惡意搶注行為專項行動工作情況報送市局知識產權保護處，電子件同時發至：shszcj@126.com。市局將于12月上旬向國家知識產權局報送本市專項行動情況總結。

抄送：市市場監管局執法總隊、機場分局