【重磅】國知局：2019年我國創(chuàng)新指數(shù)達(dá)270.5，年均增長率達(dá)11.7%
作者：千小慧
發(fā)布時(shí)間：2020-09-17
文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
9月14日，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《2019年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)地位快速提升，從2014年到2018年的5年時(shí)間內(nèi),排名已從2014年的第20位快速躍升至第8位，平均每年提升近3個(gè)位次。
截至2018年，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平排名前10分別為日本、美國、韓國、瑞士、德國、荷蘭、芬蘭、中國、瑞典和丹麥。如果單看知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，我國2018年已躍居全球第五，僅次于美國、日本、瑞士和芬蘭；知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效全球第3位。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國的地位更穩(wěn)了。
（1）調(diào)整指數(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)更加客觀全面
看不見、摸不著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)怎么評(píng)價(jià)？如何設(shè)定指標(biāo)才能客觀全面反映一國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展全景？
據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成介紹，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r指數(shù)以 2010 年為基期年份，設(shè)置 2010 年綜合及創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境發(fā)展指數(shù)為 100，并對 2010 年至 2019 年的全國數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。
記者注意到，這些指標(biāo)每年都會(huì)進(jìn)行調(diào)整和更新，以求更加精準(zhǔn)。2019年該指標(biāo)體系由創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，依次相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)為：創(chuàng)造數(shù)量、質(zhì)量和效率，運(yùn)用規(guī)模和效益，司法保護(hù)、行政保護(hù)和保護(hù)效果，制度、服務(wù)和意識(shí)，下設(shè)三級(jí)指標(biāo)共計(jì)46個(gè)。其中，“專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重”是今年新增的指標(biāo)。
2020 年 3 月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布公告顯示，2018 年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為 107090 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為11.6%。
根據(jù)新指標(biāo)計(jì)算，2010 年以來，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)呈 持續(xù)增長態(tài)勢，2019 年繼續(xù)穩(wěn)步上升，達(dá)到 279.2。
記者還注意到，如果以2013年為分界點(diǎn)，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)步更加明顯——2013年之前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)為年均增長5.4%，之后年均增長15.0%，黨的十八大以后我國創(chuàng)新指數(shù)增速明顯加快，2019年達(dá)到270.5，年均增長率為11.7%。
快速增長的指數(shù)背后，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造各指標(biāo)相應(yīng)領(lǐng)域取得的發(fā)展成績。2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量為35.4萬件（不含港澳臺(tái)），是2010年的4.8倍；2019年我國國內(nèi)商標(biāo)注冊量為602.8萬件（不含港澳臺(tái)），是2010年的5.2倍；2019年我國國內(nèi)著作權(quán)登記量為418.6萬件，是2010年的9.5倍。2019年我國共受理國內(nèi)PCT國際專利申請5.6萬件，是2010年的4.8倍。2019年我國申請人馬德里商標(biāo)國際注冊申請量為6461件，是2010年的3.4倍。2019年我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到13.3件，是2010年的7.6倍。
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限為6.6年，較2010年增加1年，體現(xiàn)出在專利繳納年費(fèi)制度的經(jīng)濟(jì)杠桿作用下，我國專利質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
（2）加大保護(hù)，重視運(yùn)營，知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成真金白銀
在創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，我國對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用也不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成真金白銀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長。
自2010年以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指數(shù)整體上呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率為9.9%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益日益凸顯，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2018年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7萬億元，占GDP的比重達(dá)到11.6%。2018年版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.37%，較2010年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)步伐加快，市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力逐步提高。2019年專利申請權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量為21.3萬件，是2010年的35.7倍。2019年商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)達(dá)到44.6萬件，是2010年的7.0倍。2018年我國技術(shù)市場成交合同成交項(xiàng)數(shù)為41.2萬項(xiàng)、金額達(dá)到1.8萬億元，分別是2009年的1.9和5.8倍。
韓秀成表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效應(yīng)用，離不開良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。近兩年，我國司法保護(hù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，審理案件數(shù)量成倍增長，審判質(zhì)效大幅提升。2019年法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事一審案件量分別是2010年的9.5、7.5、1.3倍。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督方面，審查逮捕和審查起訴工作持續(xù)加強(qiáng)，有效打擊了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。2019年檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)為4346件，提起公訴的涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件為5433件，分別是2010年的2.8、3.2倍。
行政保護(hù)方面，針對侵權(quán)假冒、軟件正版化、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等突出問題，各有關(guān)部門、各地區(qū)聯(lián)合開展重點(diǎn)專項(xiàng)工作，集中力量重拳出擊，有效遏制了侵權(quán)假冒盜版等違法行為的蔓延勢頭。
同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系更加完善。2019 年，我國完成商標(biāo)法修改， 將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以 上五倍以下，將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元。中辦、國辦還印發(fā)實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效獲得了社會(huì)公眾普遍認(rèn)可。2019年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度為78.98分，較2012年滿意度提升15.29分。
（3）需在提質(zhì)增效上下功夫
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在明顯不足。《報(bào)告》指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，從創(chuàng)造數(shù)量、質(zhì)量和效率指數(shù)絕對值情況來看，全國絕大部分地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量指數(shù)較數(shù)量、效率指數(shù)偏低。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量主要反映的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，如反映專利質(zhì)量的專利維持年限以及反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局 PCT 國際專利申請受理量、馬德里商標(biāo)國際注冊申請量等。”韓秀成表示，質(zhì)量指數(shù)較低，說明我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含金量還有待進(jìn)一步提升。
此外，從運(yùn)用規(guī)模、運(yùn)用效益的指數(shù)絕對值來看，全國大部分地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用規(guī)模指數(shù)高于運(yùn)用效益指數(shù)，也就是說雖然有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被運(yùn)用起來了，但效益并不突出，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、運(yùn)營環(huán)境都有關(guān)系。
跟全球其他國家相比，更能看出短板。在國際比較中，2018年我國環(huán)境指數(shù)排第23位，落后于知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力和績效的排名。在環(huán)境指數(shù)中，2018年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境和市場環(huán)境得分位列26位和31位，相對文化環(huán)境第11位排名要明顯靠后。從2014年至2018年變化來看，制度環(huán)境指數(shù)和市場環(huán)境排名位次提升也落后于文化環(huán)境。“因此，繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、改善市場環(huán)境將是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。”韓秀成說。
