自2021年2月下旬，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室向各省市進行專利申請相關(guān)問題通報，要求各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門組織開展專利申請質(zhì)量專項排查工作，工作內(nèi)容主要是核查涉及不以創(chuàng)新為目的專利申請，督導(dǎo)相關(guān)申請人對尚未審結(jié)的所有專利申請進行自查，將確屬不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請全部撤回。對積極主動撤回的，可酌情從輕處置；對拒不撤回又不提供充分書面證據(jù)的，根據(jù)情節(jié)依法從嚴(yán)從重處理，必要時可將相關(guān)線索信息轉(zhuǎn)公安、信用監(jiān)管部門依法處置。同時要求追回對非正常申請的政府獎勵或資助。

截止2021年3月21日，陜西省寶雞市已經(jīng)完成上級交辦的所有核查項目。根據(jù)筆者所在單位核查中所反映的問題，本文將從一個專利老兵的角度分享一下對國家知識產(chǎn)權(quán)局開展打擊非正常專利申請活動的看法，以回應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)對本次排查活動的擔(dān)憂。

國家知識產(chǎn)權(quán)局部署開展專利申請質(zhì)量專項排查活動后，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)風(fēng)聲鶴唳，人人自危，眾多資深代理師通過自媒體文章發(fā)表了對國知局此舉的質(zhì)疑，也對專利代理服務(wù)行業(yè)今后如何發(fā)展表達了深深地擔(dān)憂。筆者作為從專利代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)行從事知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的老專利人，一開始也確實對此舉頗有微詞。但通過對排查結(jié)果分析，徹底改變了筆者的看法。

首先、從陜西省寶雞市排查結(jié)果看，非正常專利申請行為手段變化多端，形勢非常嚴(yán)峻，完全超乎我們想象，不嚴(yán)厲打擊將會嚴(yán)重破壞知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)健康發(fā)展。
 
一是大量非正常申請行為動機和目的不可思議，涉及個人信息盜用違法犯罪行為。本次排查的名單中，有一半的聯(lián)系電話均為空號，且都是外地號碼，署名申請人均反映從未進行過專利申請行為，申請人大多都在外地打工，都表示懷疑個人信息被盜用。由于寶雞市從去年就停止了對專利申請的政府資助和獎勵，對此盜用他人名義申請專利行為意欲何為，筆者百思不得其解。從寶雞市排查推斷，全國這種盜用他人信息申請專利行為屬于比較普遍現(xiàn)象。
 
二是沒有代理資質(zhì)的“黑代理”公司是非正常專利申請的主要推手。在排查的名單中，有超過四成為一家“黑代理”公司所為。在排查過程中了解到，該公司通過網(wǎng)絡(luò)和電話營銷手段，聯(lián)系到醫(yī)院、學(xué)校等對用專利評職稱、報項目需求較大單位，集中培訓(xùn)后采取幫助發(fā)明人撰寫文件，下載自助申請系統(tǒng)提交專利申請，并不留其公司作為聯(lián)系人，這種“黑代理”手段隱蔽，不與申請人聯(lián)系根本無法發(fā)現(xiàn)。在排查中，該公司工作人員直言這就是非正常專利申請，并積極配合申請人撤回了所承辦的全部非正常專利申請。
 
其次，打擊非正常專利申請行為十分必要，業(yè)界可以解除誤傷擔(dān)憂；而且需要亂世用重典，多部門協(xié)同作戰(zhàn)。在開展此次排查活動開始前，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)界包括筆者在內(nèi)擔(dān)憂會誤傷部分真正為創(chuàng)新目的的專利申請，但僅從寶雞市排查結(jié)果看很少有誤傷，說明國家知識產(chǎn)權(quán)局認定還是十分精準(zhǔn)的，同時根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺的最新規(guī)定，還有一些補救措施，因此這一擔(dān)憂可以解除。本次排查中發(fā)現(xiàn)的冒用他人名義申請和不留聯(lián)系人的“黑代理”行為，僅靠知識產(chǎn)權(quán)管理部門是難以杜絕的，需要公安和網(wǎng)絡(luò)管理等部門共同協(xié)作才可以解決。

最后，加強對專利代理服務(wù)機構(gòu)教育，建議下放管理權(quán)限制至地市以下知識產(chǎn)權(quán)管理部門。筆者了解到，寶雞市通過正規(guī)代理機構(gòu)申請的非正常申請數(shù)量很小，且大部分屬于合理布局，代理機構(gòu)正按照程序申訴。目前代理機構(gòu)數(shù)量眾多，對代理機構(gòu)管理權(quán)限僅限定在省級。因為人手、地域等所限很難實現(xiàn)對所有代理機構(gòu)全覆蓋，所以，不利于對代理機構(gòu)的監(jiān)管，筆者建議應(yīng)該通過修改法規(guī)的方式下放管理權(quán)限，便于發(fā)動地方市場監(jiān)管部門力量，加強對代理機構(gòu)教育和監(jiān)管。