近年，隨著對高新技術企業等科技項目的獎勵資金的金額加大（高的地方已超百萬）、申報職稱可以用專利代替論文、對專利進行資助等等，越來越多的企業或單位或個人為了獲取資金獎勵或為了獲得個人榮譽或資歷，開始一味追求專利數量，只要專利證書那一張紙，產生一些低質量的專利申請，也導致審查周期延長。

專利局采取“機檢”與“人判”相結合的方式判斷是否是非正常申請。在專利申請后的初審階段，利用智能檢索系統對每件申請打分，凡是具有一定星級機檢推送報告的申請，均屬于疑似低質量申請，并將這些申請推送給相關的初審審查員進行判斷，如果判斷為非正常申請，則發出《非正常申請初步認定通知》通知申請人放棄或者進行意見陳述；如果難以判斷，則標注后進入實審程序，由實審審查員按照原則進行實審。


早在2007年八月二十七日，國家知識產權局就發布《關于規范專利申請行為的若干規定》，自2007年10月1日起施行，該規定首次提及“非正常”。

第三條 本規定所稱非正常申請專利的行為是指：

（一）同一單位或者個人提交多件內容明顯相同的專利申請，或者指使他人提交多件內容明顯相同的專利申請；
（二）同一單位或者個人提交多件明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請，或者指使他人提交多件明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請；
（三）專利代理機構代理提交本條第（一）項或者第（二）項所述類型的專利申請。

隨后，2017年2月28日，國家知識產權局公布了修改后的《關于規范專利申請行為的若干規定》，自2017年4月1日起施行。
具體內容如下：
（一）同一單位或者個人提交多件內容明顯相同的專利申請；
重復提交完全相同的申請
例1：申請1和2的權利要求都是：“多功能雨水管”是在雨水管不同的位置上留下供人接雨水的出水口，雨水管的安裝，也要從建筑外面改為建筑物內部的陽臺、客廳、樓梯間、衛生間。

實質相同申請，僅作簡單變化
例2：一種學生用的方便翻頁的語文本，由本子和繩子組成，其特征是：在本子（1）上設置有繩子（2）。申請2-4僅將“語文本”分別修改為“數學本”、“英語本”、“歷史本”。

（二）同一單位或者個人提交多件明顯抄襲現有技術或者現有設計的專利申請；
替換式抄襲
將食用醋的釀造方法的現有技術，僅將釀造食用醋的原料由“葡萄”替換成“蘋果”，其余工藝特征均抄襲現有技術。

拼湊式抄襲
某申請權利要求：一種保暖和除濕閃光纖維絨毛呢，包括呢子本體，其特征在于：所述呢子本體采用雙層結構（抄自現有申請1），所述呢子本體的正面設有若干凸起和閃光纖維（抄自現有申請2）。

（三）同一單位或者個人提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或者拼湊的專利申請；
不同材料簡單替換或者拼湊
例1：某申請人以不同水果為原料提交了8件食品領域專利，各申請的區別僅在于水果原料的簡單替換，如下：
申請1的權利要求：一種草莓派，其特征在于它的制作方法是：夾餡面包塊的制備：（1）材料：面包200克，草莓醬100克……
申請2的權利要求：一種芒果派，其特征在于它的制作方法夾餡面包塊的制備：（1）材料：面包200克，芒果醬100克……

不同部件簡單替換或者拼湊
例2：某申請人提交了182件主題名稱為“一種包”的實用新型專利申請，每件申請均要求保護購物包、洗漱包、急救包、化妝包、錢包等日常使用的箱包兩兩拼湊形成的組合包，如下：
申請1的權利要求：一種包，其特征在于：購物包（1）和洗漱包（2）相連。
申請2的權利要求：一種包，其特征在于：購物包（1）和急救包（2）相連。

（四）同一單位或者個人提交多件實驗數據或者技術效果明顯編造的專利申請；

（五）同一單位或者個人提交多件利用計算機技術等隨機生成產品形狀、圖案或者色彩的專利申請；
例：某企業集中提交了395件外觀設計申請，包括座墊套、環保袋、手機袋、扇子等平面產品，其中圖案部分絕大多數明顯為圓點，方形等簡單幾何形狀通過變換色彩隨機生成的，屬于沒有形成明顯可辨識的花紋的設計。

（六）幫助他人提交或者專利代理機構代理提交本條第一項至第五項所述類型的專利申請。
例1：某中學老師將多件明顯相同的外觀設計專利申請重復出售給多位學生，聯系人均為該老師。

2021年2月10日，國家知識產權局網站又公布了《關于規范申請專利行為的辦法（征求意見稿）》，征求意見稿中列出十條非正常申請專利行為：
（一）同時或者先后提交發明創造內容明顯相同、或者實質上由不同發明創造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的；

（二）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發明創造內容、實驗數據或技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現有技術或現有設計等類似情況的；

（三）所提交專利申請的發明創造與申請人實際研發能力及資源條件明顯不符的；

（四）所提交專利申請的發明創造內容系主要利用計算機程序或者其他技術隨機生成的；

（五）所提交專利申請的發明創造系為規避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術改進或設計常理，或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發明創造，或者無任何檢索和審查意義的內容；

（六）為逃避打擊非正常申請專利行為監管措施而將實質上與特定申請人關聯或者受其控制的多件專利申請分散、先后或異地提交的；

（七）基于一件具有授權前景的原案申請，主動提出多件分案申請，但實質上沒有法律或者技術必要性的；

（八）不以實施專利技術、設計或其他正當合理法律目的倒買倒賣專利申請權或專利權，或者虛假變更發明人、設計人的；

（九）專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，誘導、教唆他人或者與之合謀，或者知道、應當知道是非正常專利申請而代理或幫助他人實施各類非正常申請專利行為的；

（十）違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關行為。

在這次的非正常清單中，多數專利后面標注“涉及多種不以保護創新為目的的非正常專利申請行為”、“單位或個人提交與其研發能力明顯不符合的專利申請”；也有一些被誤傷的，被認定為非正常申請的專利為申請人涉及的非標自動化設備，申請人提供了技術交底書+三維圖紙給代理機構，若是遇到這種情況，申請人或代理師正常陳述理由進行答復即可；若確實是為了申請高新技術企業等項目配套編寫等不合規定的，就不要垂死掙扎了，建議全部撤回；那些專利買賣公司申請的與經營范圍不一致的，也不要掙扎了，主動撤回吧！

陳述理由提供的證明材料包括但不限于專利檢索報告、專利所屬項目立項情況、專利產品研發情況、專利產品投入生產情況、機器實物照片、銷售合同機發票等證明材料。