自2021年2月下旬，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室向各省市進(jìn)行專利申請(qǐng)相關(guān)問(wèn)題通報(bào)，要求各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)組織開(kāi)展專利申請(qǐng)質(zhì)量專項(xiàng)排查工作，工作內(nèi)容主要是核查涉及不以創(chuàng)新為目的專利申請(qǐng)，督導(dǎo)相關(guān)申請(qǐng)人對(duì)尚未審結(jié)的所有專利申請(qǐng)進(jìn)行自查，將確屬不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)全部撤回。對(duì)積極主動(dòng)撤回的，可酌情從輕處置；對(duì)拒不撤回又不提供充分書(shū)面證據(jù)的，根據(jù)情節(jié)依法從嚴(yán)從重處理，必要時(shí)可將相關(guān)線索信息轉(zhuǎn)公安、信用監(jiān)管部門(mén)依法處置。同時(shí)要求追回對(duì)非正常申請(qǐng)的政府獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

截止2021年3月21日，陜西省寶雞市已經(jīng)完成上級(jí)交辦的所有核查項(xiàng)目。根據(jù)筆者所在單位核查中所反映的問(wèn)題，本文將從一個(gè)專利老兵的角度分享一下對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展打擊非正常專利申請(qǐng)活動(dòng)的看法，以回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)對(duì)本次排查活動(dòng)的擔(dān)憂。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署開(kāi)展專利申請(qǐng)質(zhì)量專項(xiàng)排查活動(dòng)后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)風(fēng)聲鶴唳，人人自危，眾多資深代理師通過(guò)自媒體文章發(fā)表了對(duì)國(guó)知局此舉的質(zhì)疑，也對(duì)專利代理服務(wù)行業(yè)今后如何發(fā)展表達(dá)了深深地?fù)?dān)憂。筆者作為從專利代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)行從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的老專利人，一開(kāi)始也確實(shí)對(duì)此舉頗有微詞。但通過(guò)對(duì)排查結(jié)果分析，徹底改變了筆者的看法。

首先、從陜西省寶雞市排查結(jié)果看，非正常專利申請(qǐng)行為手段變化多端，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，完全超乎我們想象，不嚴(yán)厲打擊將會(huì)嚴(yán)重破壞知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)健康發(fā)展。
 
一是大量非正常申請(qǐng)行為動(dòng)機(jī)和目的不可思議，涉及個(gè)人信息盜用違法犯罪行為。本次排查的名單中，有一半的聯(lián)系電話均為空號(hào)，且都是外地號(hào)碼，署名申請(qǐng)人均反映從未進(jìn)行過(guò)專利申請(qǐng)行為，申請(qǐng)人大多都在外地打工，都表示懷疑個(gè)人信息被盜用。由于寶雞市從去年就停止了對(duì)專利申請(qǐng)的政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)此盜用他人名義申請(qǐng)專利行為意欲何為，筆者百思不得其解。從寶雞市排查推斷，全國(guó)這種盜用他人信息申請(qǐng)專利行為屬于比較普遍現(xiàn)象。
 
二是沒(méi)有代理資質(zhì)的“黑代理”公司是非正常專利申請(qǐng)的主要推手。在排查的名單中，有超過(guò)四成為一家“黑代理”公司所為。在排查過(guò)程中了解到，該公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話營(yíng)銷手段，聯(lián)系到醫(yī)院、學(xué)校等對(duì)用專利評(píng)職稱、報(bào)項(xiàng)目需求較大單位，集中培訓(xùn)后采取幫助發(fā)明人撰寫(xiě)文件，下載自助申請(qǐng)系統(tǒng)提交專利申請(qǐng)，并不留其公司作為聯(lián)系人，這種“黑代理”手段隱蔽，不與申請(qǐng)人聯(lián)系根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)。在排查中，該公司工作人員直言這就是非正常專利申請(qǐng)，并積極配合申請(qǐng)人撤回了所承辦的全部非正常專利申請(qǐng)。
 
其次，打擊非正常專利申請(qǐng)行為十分必要，業(yè)界可以解除誤傷擔(dān)憂；而且需要亂世用重典，多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。在開(kāi)展此次排查活動(dòng)開(kāi)始前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)界包括筆者在內(nèi)擔(dān)憂會(huì)誤傷部分真正為創(chuàng)新目的的專利申請(qǐng)，但僅從寶雞市排查結(jié)果看很少有誤傷，說(shuō)明國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定還是十分精準(zhǔn)的，同時(shí)根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)的最新規(guī)定，還有一些補(bǔ)救措施，因此這一擔(dān)憂可以解除。本次排查中發(fā)現(xiàn)的冒用他人名義申請(qǐng)和不留聯(lián)系人的“黑代理”行為，僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)是難以杜絕的，需要公安和網(wǎng)絡(luò)管理等部門(mén)共同協(xié)作才可以解決。

最后，加強(qiáng)對(duì)專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)教育，建議下放管理權(quán)限制至地市以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)。筆者了解到，寶雞市通過(guò)正規(guī)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的非正常申請(qǐng)數(shù)量很小，且大部分屬于合理布局，代理機(jī)構(gòu)正按照程序申訴。目前代理機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，對(duì)代理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限僅限定在省級(jí)。因?yàn)槿耸?、地域等所限很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有代理機(jī)構(gòu)全覆蓋，所以，不利于對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，筆者建議應(yīng)該通過(guò)修改法規(guī)的方式下放管理權(quán)限，便于發(fā)動(dòng)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)力量，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)教育和監(jiān)管。